Il “quinto dominio” e l’ordinamento costituzionale: contributo allo studio della ripartizione delle competenze in materia di sicurezza nazionale cibernetica in Italia

[IT] Il saggio analizza le sfide che il ciberspazio, quale “quinto dominio” del confronto strategico, pone all’ordinamento costituzionale italiano, con particolare riferimento alla ripartizione delle competenze in materia di sicurezza nazionale. La prima parte del contributo ricostruisce l’inquadramento della minaccia cibernetica nel diritto internazionale. La seconda parte, cuore dell’analisi, ripercorre l’evoluzione dell’architettura istituzionale italiana, mostrando la progressiva emersione di un doppio binario di competenze: uno facente capo alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, e uno sotto la responsabilità del Ministero della Difesa. Nelle conclusioni, pur riconoscendo i recenti sforzi di razionalizzazione, si evidenzia come la questione del coordinamento dei poteri, specie in relazione a possibili azioni offensive, rimanga aperta, suggerendo la necessità di un’ulteriore riflessione in materia. [EN] This essay analyzes the challenges that cyberspace, as the “fifth domain” of strategic confrontation, poses to the Italian legal system, with particular reference to the distribution of powers in national security matters. The first part of the contribution reconstructs the framing of cyber threats in international law. The second part, traces the evolution of the Italian institutional architecture, showing the gradual emergence of a dual track of competencies: one headed by the Presidency of the Council of Ministers, and one under the responsibility of the Ministry of Defence. In conclusion, while acknowledging recent rationalization efforts, the essay points out that the issue of coordinating powers, especially concerning potential offensive actions, remains unresolved, suggesting the need for further reflection.